关心群众、方便群众、不为难群众的政府就是服务型政府
比如驾驶证到期之前,应该主动提前通知持证人去办理,而不是等证件过期后在街上成为无证驾驶,然后被罚款、吊销证件,这就不是服务型政府,这是“惩罚型”政府、“为难群众”的政府。
《中国经济周刊》:促进产业、企业发展,政府要简政放权、做好服务工作,您在小组讨论中也谈到服务型政府,您理解的服务型政府是什么样的?
徐少华:政府部门怎么样才叫服务型政府?我觉得关心群众、方便群众、不为难群众的政府就是服务型政府。关心群众这一点容易理解;方便群众,就要减少手续,让群众少跑路,通过网上办事来创造出方便群众办事的渠道。
至于不为难群众,举个例子,现在很多部门还有罚款惩罚的机制,但并没有提前告知的制度。比如驾驶证到期之前,应该主动提前通知持证人去办理,而不是等证件过期后在街上成为无证驾驶,然后被罚款、吊销证件,这就不是服务型政府,这是“惩罚型”政府、“为难群众”的政府。现在很多企业需要持有十几个证,没有提前告知机制,一不留神证件就过期,往往一过期、一检查,结果就是被罚款,有时候还耽误事情.
在行政审批这方面,还应该进一步深化改革。肯定要有审批,但是对项目、对企业的审批一定要压减到最少,特别是那些可以自由裁量的审批。同时,政府要为企业营造公平的环境,应该不分国企和民企都能享受到财政资金、公共资源的合理配置。
《中国经济周刊》:政府工作报告中提出“推广电子政务和网上办事”,可以看出,您对这一点很支持。
徐少华:现在我们把钱存入银行,在任何一个地方都可以进行支付,很方便。政府也要努力建设一套电子系统,可以进行网上办事、网上审批,这样才能更加适应信息化的大趋势,方便群众。所以我们很高兴看到李克强总理在政府工作报告里专门对此提出了明确要求。
现在还让群众、企业拿着一叠一叠材料一层层递交,已经不合时宜了。政府应该有信心、有能力建立从中央政府部门到乡镇政府部门的互联互通的电子网络。推进电子商务和网上办事,不仅可以提升效率,还可以让政务环节公开透明,看到谁没有把事情办好。通过这种手段,可以促进政府职能的转变,同时也减少了权力寻租发生的可能。